Landskapsfullmäktige
Protokoll 13.06.2023/Paragraf 6

Landsskapsstyrelsen 27.3.2023 § 31

Sammanfattning 

Landskapsstyrelsen föreslås besluta att för egen del godkänna verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2022 och efter revisionen förelägga landskapsfullmäktige dokumentet.

Nylands förbunds bokslut för år 2022 visar ett underskott på 188 912,79 euro. Budgeten för år 2022 hade uppgjorts med ett underskott på 345 000,00 euro. Det föreslås att underskottet ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring.

Balansräkningen var fortsättningsvis stark. Verksamhetsmålen uppnåddes planenligt. Under verksamhetsåret har inga väsentliga brister upptäckts i förbundets verksamhet.                           

Redogörelse

Verksamhetens utfall

I verksamhetsberättelsen ska det ingå en redogörelse för hur de mål för verksamheten och ekonomin som uppställts av fullmäktige har nåtts i kommunen och kommunkoncernen. I verksamhetsberättelsen ska det också ingå uppgifter om sådana väsentliga omständigheter som gäller kommunens och kommunkoncernens ekonomi och som inte framgår av kommunens eller kommunkoncernens balansräkning, resultaträkning eller finansieringsanalys. Till sådana omständigheter hör åtminstone en uppskattning av den sannolika kommande utvecklingen samt uppgifter om hur den interna kontrollen och riskhanteringen är ordnad och om de centrala slutsatserna.

De mål för verksamheten som uppställts av fullmäktige indelas i verksamhetsprioriteringarna för Nylands förbunds ansvarsområden och enheter och i verksamhetsmålen på årsbasis enligt strategin. Verksamhetsprioriteringarna och verksamhetsmålen som uppställts för år 2022 uppnåddes planenligt.

Räkenskapsperioden är kalenderåret. Landskapsstyrelsen ska upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning. Landskapsstyrelsen ska i verksamhetsberättelsen lägga fram förslag till behandling av räkenskapsperiodens resultat.

Budgeten för år 2022 hade uppgjorts med ett underskott på 345 000,00 euro (inklusive en inkomstföring på 250 000 euro från regionutvecklingsfonden). Under räkenskapsperioden 1.1-31.12.2022 var utfallet av förbundets ekonomi bättre än vad som förutsetts. Landskapsstyrelsen föreslår landskapsfullmäktige att räkenskapsperiodens underskott på 188 912,79 euro ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring.

Bokslutet och verksamhetsberättelsen har beretts under ledningsgruppens ledning. Till bokslutet ansluts ledningens i enlighet med revisionsstandarderna (ISA) utfärdade bekräftelsebrev som inte ändrar landskapsstyrelsens, de redovisningsskyldigas, tjänsteinnehavarnas, arbetstagarnas eller revisorernas lagstadgade förpliktelser och ansvar. Brevet riktas till revisorn och meddelas revisionsnämnden för kännedom.

Användning av regionutvecklingsfondens medel

Nylands förbund har en regionutvecklingsfond från vars medel stöd för regionutvecklingsprojekt kan beviljas. Landskapsstyrelsen fattar beslut om användningen av fondens medel.

På hösten 2020 beslutade landskapsstyrelsen inkomstföra fondens dåvarande medel, sammanlagt 500 000 euro till förslaget till ekonomiplan för åren 2021-2022, 250 000 euro år 2021 och 250 000 euro år 2022. De inkomstförda medlen ur regionutvecklingsfonden har kanaliserats och kanaliseras i form av stöd till nyländska aktörer, särskilt kommuner och/eller deras utvecklingsbolag, för beredning av EU-projektansökningar vid ingången av den nya EU-programperioden.

Under verksamhetsåret 2022 var utfallet av förbundets ekonomi bättre än vad som förutsetts, och av denna anledning inkomstförde man inte de 250 000 euro som reserverats för EU-projektberedningsstöd från regionutvecklingsfonden i slutet av räkenskapsperioden.

Följande faser för behandling av bokslutet

Efter att bokslutet behandlats i landskapsstyrelsen överlämnas det till revisorerna (KPMG Julkistarkastus Oy) för granskning. Som bilaga till bokslutet upprättar revisorn en revisionsberättelse och revisionsnämnden ger en utvärderingsberättelse som gäller bokslutet. Bokslutet undertecknas elektroniskt i maj efter revisionen. Landskapsstyrelsen ska förelägga landskapsfullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet vid sitt sammanträde den 13 juni 2023.

Bakgrund

I kommunallagen (410/2015, 113§, 115§) föreskrivs bland annat följande om en kommuns och en samkommuns bokslut och verksamhetsberättelse:

Räkenskapsperioden är kalenderåret.

Landskapsstyrelsen ska upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning. Revisorerna ska granska bokslutet före utgången av maj månad. Efter revisionen ska landskapsstyrelsen förelägga fullmäktige bokslutet. Landskapsfullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad.

Föredragandens beslutsförslag:

Landskapsstyrelsen beslutar

-        för egen del godkänna verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2022 och överlämna det till revisorn för granskning

-        överlämna bokslutet till landskapsfullmäktige för behandling efter revisionsnämndens behandling

-        föreslå landskapsfullmäktige följande när det gäller behandlingen av räkenskapsperiodens resultat:

• räkenskapsperiodens underskott på 188 912,79 euro ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring

-        ge landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören fullmakt att på landskapsstyrelsens vägnar underteckna ledningens bekräftelsebrev till revisorn

-        bemyndiga förbundets byrå att göra tekniska justeringar i dokumentet.

Beslut:

Landskapsstyrelsen beslutade

-        för egen del godkänna verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2022 och överlämna det till revisorn för granskning

-        överlämna bokslutet till landskapsfullmäktige för behandling efter revisionsnämndens behandling

-        föreslå landskapsfullmäktige följande när det gäller behandlingen av räkenskapsperiodens resultat:

• räkenskapsperiodens underskott på 188 912,79 euro ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring

-        ge landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören fullmakt att på landskapsstyrelsens vägnar underteckna ledningens bekräftelsebrev till revisorn

-        bemyndiga förbundets byrå att göra tekniska justeringar i dokumentet.

Ytterligare upplysningar:

 Ansvarig direktör Inka Tikkanen

 Sakkunnig Jukka Hynninen

Revisionsnämnden 23.5.2023 § 23

Enligt 113 § i kommunallagen ska styrelsen upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning samt efter revisionen förelägga fullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. 

Nylands förbunds bokslut för år 2022 har skickats till revisionsnämnden som bilaga till föredragningslistan. Förbundets ledning presenterade bokslutets innehåll vid sammanträdet.

Revisorn har 31.5.2023 överlämnat en revisionsberättelse för räkenskapsperioden 2022.

Förslag:    

  Revisionsnämnden

-        överlämnar revisionsberättelsen till landskapsfullmäktige för kännedom

-        föreslår landskapsfullmäktige att fullmäktige godkänner bokslutet för år 2022.

-        föreslår att de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2022.

Beslut:

Behandlingen av ärendet överfördes till följande sammanträde.

Revisionsnämnden 31.5.2023 § 31

Enligt 113 § i kommunallagen ska styrelsen upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning samt efter revisionen förelägga fullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. 

Nylands förbunds bokslut för år 2022 har skickats till revisionsnämnden som bilaga till föredragningslistan. Förbundets ledning presenterade bokslutets innehåll vid sammanträdet.

Revisorn har 31.5.2023 överlämnat en revisionsberättelse för räkenskapsperioden 2022.

Förslag:    

  Revisionsnämnden

-        överlämnar revisionsberättelsen till landskapsfullmäktige för kännedom

-        föreslår landskapsfullmäktige att fullmäktige godkänner bokslutet för år 2022.

-        föreslår att de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2022.

Beslut:

Behandlingen av ärendet överfördes till följande sammanträde (9.6.2023).

Revisionsnämnden 9.6.2023 § 40

Enligt 113 § i kommunallagen ska styrelsen upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning samt efter revisionen förelägga fullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. 

Nylands förbunds bokslut för år 2022 har skickats till revisionsnämnden som bilaga till föredragningslistan. Förbundets ledning presenterade bokslutets innehåll vid sammanträdet.

Revisorn har 31.5.2023 överlämnat en revisionsberättelse för räkenskapsperioden 2022.

Förslag:    

  Revisionsnämnden

-        överlämnar revisionsberättelsen till landskapsfullmäktige för kännedom

-        föreslår landskapsfullmäktige att fullmäktige godkänner bokslutet för år 2022.

-        föreslår att de redovisningsskyldiga beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1-31.12.2022.

Ändrat beslutsförslag:

 Revisionsnämnden beslutar att:

-          meddela revisionsberättelsen till landskapsfullmäktige för kännedom

-          föreslå landskapsfullmäktige att fullmäktige godkänner bokslutet för år 2022

-          föreslå att revisionsnämnden inte till några delar förordar beviljandet av ansvarsfrihet för landskapsdirektör Ossi Savolainen när förundersökningsprocessen pågår

-          revisionsnämnden föreslår beviljandet av ansvarsfrihet för de övriga redovisningsskyldiga för år 2022

-          revisionsnämnden justerar protokollet under sammanträdet för denna paragrafs del.

Beslut:

I enlighet med det ändrade beslutsförslaget.

Beslut:

I enlighet med det ändrade beslutsförslaget.

Landskapsfullmäktige 13.06.2023 § 6  

171/02.01.01.01/2023  

Redogörelse

 Landskapsdirektörens ställföreträdare redogör för ärendet vid sammanträdet.

Beslutsförslag:

 Landskapsfullmäktige beslutar

-          anteckna revisionsberättelsen för kännedom

-          godkänna verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2022

-          följande när det gäller behandlingen av räkenskapsperiodens resultat:

• räkenskapsperiodens underskott på 188 912,79 euro ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring

-          att landskapsdirektör Ossi Savolainen inte till några delar beviljas ansvarsfrihet när förundersökningsprocessen pågår

-          bevilja ansvarsfrihet för de övriga redovisningsskyldiga för år 2022.

Behandling:

Ordförande konstaterade de under diskussionen gjorda ändringsförslagen, som fått understöd :
 

Ledamot Eve Rämös förslag:

Man lägger till ett nytt tankstreck på den näst sista raden:

" - fullmäktige instämmer i styrelsens beslut av 8.6 som gäller KPMG:s utredning"

Ledamot Arja Alhos förslag:
Läggs till efter Ossi Savolainen: "och inte heller styrelsens ordförande på grund av försummelse av övervakningsuppgiften"

Ledamot Daniel Sazonovs förslag:
Den sista punkten ersätts med följande punkt: "Landskapsfullmäktige ska begära en utredning och bedömning om landskapsstyrelsens ansvar i saken av revisionsnämnden och sammanträda för att fatta beslut i saken utifrån den utredningen när utredningen finns till landskapsfullmäktiges förfogande."

När ordföranden frågade om det, konstaterade fullmäktige sig kunna enhälligt omfatta ledamot Rämös förslag. Efter dethär konstaterade ordförande, att ledamot Sazonovs förslag i praktiken var ett förslag om återremittering av den punkt som gällde landskapsstyrelsens ansvarsfrihet.  När ordföranden frågade om det, konstaterade fullmäktige sig kunna enhälligt omfatta förslaget om återremittering. Ordförande konstaterade till slut, att det samtidigt innebar, att ledamot Alhos förslag förföll.

Beslut:

 Landskapsfullmäktige beslutade

-          anteckna revisionsberättelsen för kännedom

-          godkänna verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2022

-          följande när det gäller behandlingen av räkenskapsperiodens resultat:

• räkenskapsperiodens underskott på 188 912,79 euro ska täckas med balansräkningens överskott från föregående räkenskapsperioder i innevarande års bokföring

-          att landskapsdirektör Ossi Savolainen inte till några delar beviljas ansvarsfrihet när förundersökningsprocessen pågår

-          instämma i styrelsens beslut av 8.6 som gäller KPMG:s utredning"

-          begära en utredning och bedömning om landskapsstyrelsens ansvar i saken av revisionsnämnden och sammanträda för att fatta beslut i saken utifrån den utredningen när utredningen finns till landskapsfullmäktiges förfogande.