Landskapsfullmäktige
Föredragningslista 09.12.2025/Ärendenr. 26

Landskapsstyrelsen 24.2.2025 § 19 

Sammanfattning 

Nylandsprogrammets 2026–2029 arbetsprogram jämte program för deltagande och bedömning beskriver processen, möjligheterna för deltagande jämte bedömningsförfarandet. Nylandsprogrammet fastställer målen för Nylands utveckling och dess förutsättningar för framgång för åren 2026–2029 jämte långsiktiga riktlinjer. För beredningen av programmet svarar Nylands förbund och det utarbetas tillsammans med de viktigaste utvecklingsaktörerna.

Landskapsstyrelsen föreslås besluta att framlägga Nylandsprogrammets 2026–2029 arbetsprogram jämte program för deltagande och bedömning.

Redogörelse

Nylandsprogrammets 2026–2029 arbetsprogram jämte program för deltagande och bedömning beskriver processen, möjligheterna för deltagande jämte bedömningsförfarandet. Nylandsprogrammet fastställer målen för Nylands utveckling och dess förutsättningar för framgång för åren 2026–2029 jämte långsiktiga riktlinjer. I beredningen beaktas pågående och aktuella adminstrativa reformer och bland annat ändringar i befolkningsutvecklingen, klimatförändringen och teknologiutvecklingen, samt förändringarna i de globala politiska maktförhållandena. Grunden för programberedningen har skapats bland annat genom besök i alla nyländska kommuner, via jämförande bedömning av nuvarande landskapsprogram och utarbetande av scenariearbete som beskriver långsiktiga utvecklingsprocesser.

Deltagande i beredningen av programmet är möjligt i workshoppar, via diskussion och under remissbehandlingen. Det är också möjligt att ge respons och idéer på Nylands förbunds webbplats. Genomförandet av programmet sker bland annat via projekt och EU:s finansieringsprogram är de viktigaste finansieringskällorna. Uppföljningen av målen sker via kvantitativa och kvalitativa indikatorer.

Programmet är objekt för konsekvensbedöming enligt SMB-lagen med beaktande av miljökonsekvenser och bedömning av könskonsekvenser enligt lagen om jämställdhet. Programmet utarbetas av en arbetsgrupp bestående av Nylands förbunds sakkunniga. Arbetet leds av en styrgrupp, där medlemmar från ledningen vid Nylands förbund och NTM-centralen i Nyland ingår. Samtidigt och parallellt med beredningen av etapplandskapsplan sker beredningen av programmet under år 2025. Målet är programmet ska godkännas av landskapsfullmäktige i december 2025.

Beredningen av Nylandsprogrammet behandlades vid landskapsstyrelsens aftonskola den 12 februari 2025. Det material som presenterades vid aftonskolan finns som bifogat material till föredragningslistan.

Bakgrund

Landskapsprogrammet utarbetas med iakttagande lagen om utveckling av regionerna och genomförande av Europeiska unionens regional- och strukturpolitik samt Arbets- och näringsministeriets anvisningar. För landskapsprogrammet görs en miljöbedömning i enlighet med SMB-lagen (lagen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program, 200/2005). Bedömningen av könskonsekvenser har gjorts i enlighet med jämställdhetslagen (609/1986).

Föredragandens beslutsförslag:

Landskapsstyrelsen beslutar framlägga Nylandsprogrammets 2026–2029 arbetsprogram jämte program för deltagande och bedömning.

Föredragande:

 landskapsdirektör Tuija Telén

Beslut:

 Landskapsstyrelsen beslutade i enlighet med förslaget.

Ytterligare upplysningar:

 Ansvarig direktör Eero Venäläinen

 Sakkunniga Rosa Tuomi

Landskapsstyrelsen 06.10.2025 § 135 

Sammanfattning 

Landskapsstyrelsen föreslås besluta att framlägga utkasten till Nylands landskapsprogram 2026–2029 och dess miljörapport för utlåtande.

Nylands landskapsprogram 2026–2029 innehåller en vision fram till år 2050 samt prioriteringar och mål för åren 2026–2029 för utvecklingen av hela landskapet. I programmet ingår också prioriterade områden för smart specialisering som styr forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamheten. Landskapsprogrammets miljökonsekvenser har bedömts i miljörapporten som upprättats enligt SMB-lagen.

Redogörelse

Nylands landskapsprogram 2026–2029 innehåller en vision fram till år 2050 samt prioriteringar och mål för åren 2026–2029 för utvecklingen av hela landskapet. Programmet har tagits fram i flera workshoppar med utvecklingsaktörer i landskapet.

Programmets vision för 2050 är "Ett lösningsinriktat Nyland – Europas miljösmartaste, mest innovativa och lyckligaste landskap".

Programmet har följande prioriteringar och primära mål:

• Ett miljösmart Nyland

Primärt mål: Europas miljösmartaste region

Målet för Nyland är att vara ett klimatneutralt landskap senast 2030 och därefter klimatnegativt, det vill säga binda mer kol än det som släpps ut. Förlusten av biologisk mångfald måste stoppas och naturens tillstånd förbättras. Användningen av naturresurser begränsas till en hållbar nivå och cirkulär ekonomi främjas aktivt. Samtidigt stärks landskapets försörjningsberedskap, miljösäkerhet samt förmågan till anpassning och beredskap inför klimatförändringens effekter.

• Ett innovativt Nyland

Primärt mål: Europas mest innovativa region

Aktörerna i Nyland skapar lösningar, framgångsrik affärsverksamhet samt nya exportmöjligheter och arbetsplatser utifrån nya idéer och innovationer. I ett innovativt Nyland främjar FoUI-verksamheten hela landskapets förnyelse och en tillväxt som håller sig inom planetens gränser. Nylands konkurrenskraft bygger på nyskapande företag, högskolor och forskningsinstitut samt på internationellt attraktiva innovationsekosystem som lockar experter, samarbetspartner och investeringar.

• Ett lyckligt Nyland

Primärt mål: Europas mest välmående region

Nyland är ett tryggt landskap utan segregerade bostadsområden. Här finns tillgång till prisvärt boende, service, kultur och närnatur. Invånarnas delaktighet är stark och bildningsnivån hög. Den offentliga servicen och tredje sektorn samarbetar för att stödja invandrares integration, så att de lättare kan bli en del av samhället. Unga människors sysselsättning, välbefinnande och delaktighet stöds.

Genomförandet av prioriteringarna styrs av färdplaner som utarbetas eller uppdateras i ett senare skede. Genomförandet av programmet följs upp med indikatorer för varje prioritering och med rapportering av årliga verksamhetsmål (delårsrapporter).

Det nya landskapsprogrammets miljö- och könskonsekvenser har bedömts i den miljörapport som har utarbetats separat i enlighet med SMB-lagen. Konsekvenserna av de prioriteringar som skrivits in i landskapsprogrammet har bedömts i relation till människor, naturförhållanden och naturresurser, samhällsstruktur och miljö, klimatförändringen och klimatanpassningen, ekonomi samt jämställdhet och jämlikhet. De mest betydande positiva effekterna av programmet har bedömts gälla människor, ekonomi samt begränsning av och anpassning till klimatförändringen.

Bakgrund

 Landskapsprogrammet utarbetas med iakttagande av lagen om utveckling av regionerna och genomförande av Europeiska unionens regional- och strukturpolitik samt Arbets- och näringsministeriets anvisningar. För landskapsprogrammet görs en miljöbedömning i enlighet med SMB-lagen (lagen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program, 200/2005). Bedömningen av könskonsekvenser har gjorts i enlighet med jämställdhetslagen (609/1986).

Föredragandens beslutsförslag:

Landskapsstyrelsen beslutar

        hålla utkasten till Nylands landskapsprogram 2026–2029 med tillhörande miljörapport framlagda för utlåtande i 30 dagar,

        justera protokollet under sammanträdet för denna paragrafs del.

Föredragande:

 landskapsdirektör Tuija Telén

Behandling:

Under ärendets behandling föreslog Laura Korpinen understödd av Anni Laitasalo-Kekkosen att ärendet återremitteras för ny beredning. Eftersom motförslaget hade fått understöd, frågade ordföranden om motförslaget kunde godkännas enhälligt. Svaret var nej, varvid en omröstning förättades.

Omröstningen skedde genom namnupprop. De som understödde grundförslaget röstade JA och de som understödde Korpinens motförslag röstade NEJ. Under omröstningen gavs 13 JA-röster (Choudhry, Aalto-Samateh, Elo, Haapaniemi, Kasonen, Kaukola, Kauste, Lackman, Haimala, Limnell, Lohikoski, Modig och Sigfrids) och 2 NEJ-röster (Korpinen och Laitasalo-Kekkonen). 1 röstade blankt (Kärkkäinen).

Ordföranden konstaterade att landskapsstyrelsen beslutar enligt grundförslaget.

Beslut:

Landskapsstyrelsen beslutade att

        hålla utkasten till Nylands landskapsprogram 2026–2029 med tillhörande miljörapport framlagda för utlåtande i 30 dagar,

        justera protokollet under sammanträdet för denna paragrafs del.

Ytterligare upplysningar:

 Regionutvecklingsdirektör Eero Venäläinen

 Sakkunnig Rosa Tuomi

Landskapsstyrelsen 24.11.2025     

455/07.00.00.00/2024  

Redogörelse

 Landskapsprogrammet är ett lagstadgat dokument som fastställer landskapets vision fram till år 2050 samt prioriteringarna och målen för regionutvecklingen för åren 2026–2029.  Landskapsprogrammet godkänns av landskapsfullmäktige.

 Nylands nya landskapsprogram har utarbetats under år 2025 i enlighet med den plan som godkänts av landskapsstyrelsen. Beredningen genomfördes i brett samarbete med regionens aktörer, och dessutom hölls separata vägledande workshoppar för landskapsfullmäktige och landskapsstyrelsen för att styra beredningen. I beredningen utnyttjades även resultaten från den kollegiala utvärderingen av det föregående landskapsprogrammet (Nylandsprogrammet 2022–2025). Som en del av beredningen ordnades flera separata workshoppar som riktade sig till olika intressentgrupper. Arbetet med att utarbeta programmet styrdes av den gemensamma Nylandsstyrgruppen med medlemmar från ledningen vid Nylands förbund och NTM-centralen i Nyland.

 Landskapsprogrammets utakast var på remiss 7.10–5.11.2025.  Utkastet fick 69 utlåtanden, varav 19 kom från regionens kommuner. Därutöver kom utlåtanden från bland annat andra landskapsförbund, ett ministerium, näringslivsorganisationer, universitet och föreningar. Dessa utlåtanden har beaktats i landskapsprogrammet.

 Landskapsprogrammet föreslås heta ”Ett lösningsinriktat Nyland”. Namnet återspeglar Nylands roll som motor för hela finlands tillväxt och konkurrenskraft. Det uttrycker också de nyländska aktörernas nyfikna och modiga förhållningssätt till förnyelse.

 Landskapsprogrammets vision fram till 2050 är "Europas miljösmartaste, mest innovativa och lyckligaste landskap". Dessa tre element i visionen utgör programmets prioriteringar, för vilka primära mål och indikatorer för uppföljning under fullmäktigeperioden har fastställts. Det nya landskapsprogrammet är en tydlig fortsättning på det föregående programmet. Landskapsprogrammet omfattar de uppdaterade FoUI-prioriteringar som bygger på den tidigare separata Strategin för smart specialisering.

 Landskapsprogrammet fungerar även som Nylands förbunds strategi. För att implementera och genomföra målen för vart och ett av de tre prioriteringsområdena utarbetas färdplaner för fullmäktigeperioden, gemensamma för aktörerna i Nyland. Därtill tas riktlinjer fram för Nylands förbunds egen verksamhet. Landskapsprogrammet konkretiseras genom dessa färdplaner och riktlinjer i årliga mål som följs upp i Nylands förbunds budget. 

 Landskapsprogrammet innehåller en bilaga med en sammanfattning av miljörapporten.

 Enligt 2 § i förvaltningsstadgan bygger ”ledningen av Nylands förbund på Nylands förbunds strategi, verksamhets- och ekonomiplan och övriga beslut av kommunfullmäktige”.

Den nuvarande strategin för 2019–2029 godkändes av landskapsfullmäktige den 10 december 2019. Enligt den strategiprocess som fastställdes då ska behovet av att uppdatera strategin bedömas varje fullmäktigeperiod, under det nya landskapsfullmäktiges första verksamhetsår.

I fortsättningen fungerar landskapsprogrammet som Nylands förbunds strategi. För att implementera och genomföra målen för vart och ett av de tre prioriteringsområdena utarbetas färdplaner för fullmäktigeperioden, gemensamma för aktörerna i Nyland. Därtill tas riktlinjer fram för Nylands förbunds egen verksamhet. Landskapsprogrammet konkretiseras genom dessa färdplaner och riktlinjer i årliga mål som följs upp i Nylands förbunds budget. 

Bakgrund

 Landskapsprogrammet utarbetas med iakttagande lagen om utveckling av regionerna och genomförande av Europeiska unionens regional- och strukturpolitik samt Arbets- och näringsministeriets anvisningar. För landskapsprogrammet görs en miljöbedömning i enlighet med SMB-lagen (lagen om bedömning av miljökonsekvenserna av myndigheters planer och program, 200/2005). Bedömningen av könskonsekvenser har gjorts i enlighet med jämställdhetslagen (609/1986).

Föredragandens beslutsförslag:

Landskapsstyrelsen beslutar föreslå att landskapsfullmäktige

        godkänner Nylands landskapsprogram 2026–2029 och dess miljöbeskrivning,

        beslutar att Nylands landskapsprogram också fungerar som Nylands förbunds strategi under fullmäktigeperioden 2025–2029,

        beslutar att Nylands förbunds interna strategi, som godkändes den 10 december 2019, upphör att gälla.

Behandling:

Under behandlingen ändrade landskapsdirektören sitt grundförslag så att bilaga 1 till landskapsprogrammet stryks. Diskussionen fortsatte i enlighet med det ändrade grundförslaget.

Tiina Elo föreslog understödd av Silvia Modig att

        på s. 17 fogas följande mening in som näst sista mening i det andra stycket: Arbetet med att värna kulturarvet fortsätter genom att nya objekt i landskapets byggnadsbestånd kartläggs.

        på s. 32 under Ett miljösmart Nyland infogas en ny indikator gällande andelen skogs- och trädbevuxna områden.

 Tiina Elos ändringsförslag godkändes enhälligt.

Ordförande föreslog understödd av Ulla Kaukola att namnet på landskapsprogrammet ändras till ”Ett lösningsinriktat Nyland – Vägvisare i Finland, föregångare i Europa”. Förslaget godkändes enhälligt.

Laura Korpinen föreslog att ärendet återremitteras för ny beredning. Förslaget fick inget understöd.

Laura Korpinens avvikande mening antecknades i protokollet: Nylands primära mål kan inte vara åtgärder för att begränsa klimatförändringen som i praktiken begränsar människors liv och försvårar företagens verksamhetsförutsättningar. De primära målen bör vara åtgärder som bäst tryggar näringslivets förutsättningar och människors vardag, inte sådana som försvårar dem. Det primära mål som syftar till att öka invånarnas välfärd undergrävs, om klimatåtgärderna i praktiken leder till motsatsen.

Beslut:

 Landskapsstyrelsen beslutade föreslå för landskapsfullmäktige att

 fullmäktige

        godkänner Nylands landskapsprogram 2026–2029 och dess miljöbeskrivning med de ändringar som har framförts i behandlingsdelen ovan (ett uppdaterat dokument med ändringarna läggs fram för landskapsfullmäktiges behandling),

        beslutar att Nylands landskapsprogram också fungerar som Nylands förbunds strategi under fullmäktigeperioden 2025–2029,

        beslutar att Nylands förbunds interna strategi, som godkändes den 10 december 2019, upphör att gälla.

Föredragande:

 landskapsdirektör Tuija Telén

Ytterligare upplysningar:

Ansvarig direktör Eero Venäläinen

Sakkunnig Rosa Tuomi

Landskapsfullmäktige 09.12.2025     

455/07.00.00.00/2024  

Landskapsdirektören ger en muntlig redogörelse för ärendet vid sammanträdet.

Beslutsförslag:

  Landskapsfullmäktige beslutar

        godkänna Nylands landskapsprogram 2026–2029 och dess miljöbeskrivning,

        beslutar att Nylands landskapsprogram också fungerar som Nylands förbunds strategi under fullmäktigeperioden 2025–2029,

        beslutar att Nylands förbunds interna strategi, som godkändes den 10 december 2019, upphör att gälla.